悠悠中华文明，上下五千年，蕴育了一座座与历史共存的古城。它们伴随着一个个朝代的荣辱兴衰而在历史长卷上写下属于自己的一页。悠久的历史更是让古城积淀下了深厚的文化底蕴。每一座古城都有属于自己的辉煌与骄傲，都有属于自己的过去与未来。怎样才能既保护好古城的历史风貌与人文景观，又不阻碍古城的发展与腾飞一直是一个困扰古城建设者的一个大问题。悠久的历史与深厚的底蕴到底是古城发展契机，还是阻碍古城发展的瓶颈？我们将就开封与保定两座古城旧城改造的现状作一分析与对比，提出我们的思考与建议。
旧城改造又名城市再开发，包括改建旧的建筑物，修复历史建筑再利用，修建商业街步行道，在城市中修建道路和广场或公园等。旧城改造是人们为了居住和工作而花费很长时间开发建设出来的城市的一部分（或全部）再将进行改造的工程项目。改造城市的原因就是要对改造之前的旧城市，使其经过改造之后使用更方便，也就是当城市的功能已经不适合当前的时代需要时，或在自然灾害中受过破坏时，而且通过小规模的修复工程不能再生利用时所进行的改造工作。
旧城改造的范围很广，但典型的开发内容大致包括：
1、构成城市重点的重要项目的开发。
2、把构成城市的各种功能复合起来。
3、把公共设施和建筑群复合起来。
旧城改造的任务包括以下4个方面。
1. 建成区的功能再现，城市是一个装置的空间，里面有高度密集的人口。自从有了城市之后，随着时代的发展，人们就在城市里从事着各种活动，随着活动的变化，就要经常更新城市的功能，也就是进行旧城改造。特别是成为城市中心的城区人口高密度地区，最容易受到时代变化的影响，变化周期很快。因此可以说，城市中心是经常处在再开发的状态，如果再开发的功能更新落后，就会发生被称之为城市中心问题这样的城市问题。多数能在城市中心地区进行的再开发，其背景就有打算完善城市功能不足的动机。
2. 城市功能的创造。城市中的活动已变成了多样化的时代，而且技术革命也给城市活动带来了变化。一般来说，市中心是指为商业和业务活动提供相关设施的集中地区。当今，人们都希望建成文化、居住、交流等多种功能都具备的复合型城市，再开发就是要朝着这样的方向改造城市中心。
3. 城市功能的维持。即使有在历史上价值很宝贵的建筑物，但由于周边地区的人口过于密集，一旦发生火灾就会有被烧毁的危险，或者从经济方面考虑，为了充分利用这一地区，就会有很多旧的建筑需要拆掉重新建设新的，在这种情况下，既要保护有历史价值的建筑物，又要改造成安全、舒适、功能齐全的城市，保持城市良好的功能，这也是旧城改造的任务。
4. 市中心活动的扩大。城市往往不是限定在一定的区域；它也像有生命体一样，是在活动着的。城市的外边缘部分就像蚕食鲸吞一样，逐渐向外扩展，城市中心部分也会把周边侵吞进来，而逐步扩大市中心范围。一旦城市中心的活动增多，就要通过提高土地利用率和增加建筑面积来适应需要，同时还要使城市中心的周边住宅区或者工厂和物流用地等建成区，朝着商业、业务等市中心功能方面转变，从而就在这里发生了旧城改造。城市再开发的选址新趋势，是在靠近建成区的中心部分进行城市再开发。这是因为中心的功能有扩大的趋势和可以达到在该地区大规模转变土地利用的。
以上是有关旧城改造的一些基本内容，下面我们将分别对开封与保定旧城改造的现状作一对比分析。
开封篇
一、悠久的历史，璀璨的文化
开封坐落于广袤的豫东平原之上，境内无山，河流、湖泊较多，气候温和，雨量充足，地上地下水资源丰富，自然生态环境较好。开封的河流分属黄河、淮河两大水系。开封市位于河南省东部，总面积6444平方公里，总人口451万。开封是中国七大古都和中国首批公布的24座历史文化名城之一，古称汴梁、汴京、东京，简称汴，距今已有2700多年的历史。开封之名源于春秋时期，因郑国庄公选此地修筑储粮仓城，取“启拓封疆”之意，定名“启封”。汉代景帝时（公元前156年），为避汉景帝刘启之讳，将启封更名为开封。自公元前364年至公元1233年，先后有战国时期的魏、五代的后梁、后晋、后汉、后周、北宋和金七个王朝在此建都，历经千年梦华，故有“七朝古都”之称。开封历史悠久，传统民族文化光辉灿烂，文物古迹驰名中外。开封有着与国外友好交往的历史，特别是北宋时期的东京，“城郭宏伟，人口逾百万，货物集南北”，经济繁荣，风光旖旎，物华天宝，不但是全国政治、经济、文化中心，也是世界上最繁华的都市之一，有“汴京富丽天下无”的“国际都会”之称。灿烂悠久的历史留给开封丰富的旅游资源，尤以文物古迹闻名中外。开封的仿古建筑群风格鲜明多样，宋、元、明、清、民初各代特色齐备。尤以龙亭、铁塔、相国寺为代表的名胜古迹吸引着络绎不绝的游客。（加入两张图龙亭、铁塔）
二、开封的现状
开封位于河南省中部偏东，北有连霍高速公路，南有陇海铁路横穿市区。107、310国道与阿荣旗——深圳高速公路、南通——日照高速公路共同构成了开封市四通八达便利的交通网。开封市离河南省会、中原重镇郑州市仅有70公里。（加入一张区位图）
但是开封的辉煌历史不能掩盖目前落后的现状。由于种种历史、政治原因，现在的开封市已不见往日东京的风彩，辉煌的历史只能属于过去。目前开封市城区老化十分严重，城墙以内及城墙周边为老城区。老城区道路狭窄拥挤，路面状况比较差。一些规模性的低矮平房区占用了大量市中心的宝贵土地资源。使得市中心地区的土地资源利用率极低。但是又由于这些平房区紧邻市区内的一些文物景点，如果拆除，将会对文明景点造成严重的影响，不利于文物古迹的保护与维护。因为市区内的文物古迹星罗棋布，对市中心的整体规划造成了极大的不便。古老的开封引以为豪的历史与文明恰恰成了现今制约开封发展和腾飞的一个巨大的瓶颈。围绕在老城区四周的城墙，由于年久失修，各个地段出现了不同程度的坍塌。虽然开封城墙是省级保护文物，但是目前这些已变成黄土堆且上面长满杂草的旧城墙不仅没有美化开封的城市环境，提高开封的城市品味，反而成了放在开封市中心的一个紧箍咒，随时制约着开封市中心的发展与扩建。
开封市河流、湖泊较多，气候温和。开封的河流分属黄河、淮河两大水系，其中流域面积在100万平方公里以上的有黄河、涡河、惠济河、贾鲁河等32条。宋朝时东京城就以水路四通八达、湖泊星罗棋布著称于世。现今开封城区拥用龙亭、铁塔、禹王台三大园林风景区，湖水面积占城区面积的四分之一，素有北方水城之美誉。但是由于七、八十年代一味为了发展工业，不重视环境保护，结果使得整个城区内的水质严重恶化。黄汴河中的水呈现各种各样古怪的颜色，从河边走过奇臭无比，周围的居民意见很大。又由于黄汴河纵穿开封城边，所以对开封市的市容市貌造成了严重的影响。其它河流、湖泊也没能幸免于难，水质都遭到了不同程度的破坏。这样一来，原本可以美化开封的“五河四湖”不仅没有起到美化城市的效果，反而充当了反面角色。
怎样把开封市文物古迹多，河流湖泊众多的特色发挥出来，使这些目前不仅没有起到积极作用，反而充当反面角色的优势真正变成推动开封发展的“燃料”，是开封市规划者们应该解决的头等大事。
三、发展目标定位
开封市离郑州市仅有70公里，这一方面是开封发展的契机，另一方面也是特约开封发展的一个重要因素。可以说，这是一个锋利的“双刃剑”。论地理位置，郑州是中原重镇，陇海、京广铁跃交汇于此，交通十分发达，开封不及郑州；论政治地位，郑州是河南省会，中原崛起的“领头羊”，开封只能黯然失色；论经济实力，2004年郑州全国GDP排名第27位，开封连前100强都没有进入。所以许多想在中原投资的企业，都把目的地选在了郑州，开封与郑州的距离自然越拉越远。
但是开封也有自己的优势，开封土地价格较郑州比较便宜，劳动力也较多，如果开封能够把握住自己的优势，发挥自己风景优美、文物众多的特色，也是有很大的发展空间的，开封应该定位为郑州的服务区，为郑州的工、商业服务，做郑州的仓库、厂房，美化城市环境，提高城市品味，让郑州人乐于把仓库、厂房，甚至住宅选在开封，这才是开封今后的定位和发展方向。城市美化了，游人也自然想来开封这座古都来看看。这样一来，工业与旅游业共同发展，共同促进，必将成为开封发展的两个强劲动力。所以，开封发展的目标就要成为郑州工农业的基地，成为郑州的“后花园”。
四、旧城改造构思
按照以上所阐述的定位与发展目标，市委、市政府联合建设委员会、市规划勘测设计研究所制定了一系列有针对性切实可行的改造方案，市建设委员会提出了三种总体构思。
1、对城墙内的旧城区进行全面拆除和重建，重新规划道路与土地分配，使开封市以中山路为轴线的主商业街和以鼓楼为中心的主商业区重新焕发活力，从而带动全市经济发展。这种方案会使整个开封市焕然一新，但考虑到对旧城区全面拆除和重建会导致许多其它问题，如老居民的住房安置问题，文物古迹的保护问题，而且这么庞大的工程必定会耗费大量资金。结合目前开封市的经济状况，这种方案被废弃了。
2、保持城墙内旧城区原有风貌不动，在西环城路以西地区重新规划建设开封市经济技术开发区，把城市的中心逐步转移到以金明广场为中心的地区。把政府机关、工商业等部门逐步向开发区过渡、搬迁，在老城区西部再建一个新开封。这种方案耗资小，不会因为拆迁而起许多问题，但是致命的缺点在于其对原有城市资源的浪费，对原的文明风景区的浪费。这个方案最后也未能成行。
3、综合上两种构思的优点与不足，市规划勘测设计研究院提出了第三种构思。这种构思分为两个部分。第一部分是对旧城区的改造。旧城区因为有众多的文物古迹，而大多数文物古迹已在其周围建立了公园、绿地，一是为了保护文物，二是可以为市民提供休闲娱乐的场所。但是，这些公园、绿地都没有联系在一起，没有形成规模，而且其周围环境很差，难以发挥所谓的旅游资源优势。如果在旧城区内再开发工业，不仅工业不会有太大的发展，更是会进一步污染环境，所以旧城区的发展目标就是要发展成为一个旅游区。怎样才能把零散分布的公园联系在一起呢？这就要发挥开封水资源丰富的优势。杨家湖、潘家湖、包公湖、铁塔湖等几大湖泊都在著名景点附近。如果把这些湖泊联系在一起，自然这些公园、景点也就通过水路联系在了一起。要把这些湖泊联系在一起必然在湖与湖之间修建人工河，而在修建人工河的同时，河周围的旧房必然会被拆除，旧城区的环境也会慢慢得到改善。旧城墙也要进行修复，这样一来可以恢复开封的威严与风度。等到这些工程完工以后，旧城区就会变成一个活生生的巨大博物馆与游乐园。人们从宏伟的城门进入城区，城区四周是高耸的城墙，一条条河流就像条条丝带，把城区内的颗颗明珠串联在一起。城区内大多为仿古建筑，置身其中真有一种“梦回宋朝”的感觉。游人可以乘坐游船畅游整个“东京城”。一路上，你可以看到威严的龙亭大殿，高耸入云端的铁塔，千年古刹大相国寺，正义的化身包公府等。不仅有看的，而且有玩的，千奇百怪的民间戏法，各种各样的互动活动，让你一次玩个够。玩累了，千万别忘了开封有名的小吃，第一楼的小笼包子，马豫兴的烧鸡、桶子鸡、鼓楼夜市广场、徐府街的美食一条街，真是让你不仅大饱眼福、更是大饱口福。这样一来，开封市的旅游业必定会更上一层楼。
工商业是城市的命脉，当然不能忽略。整个城市的工商业重心将转移到开发区内。开发区大多数为新近修建的道路，交通十分发达。没有了城墙的束缚，工商业有了更大的发展空间，城市的经济将更快的发展。
工商业与旅游业并行不悖，互相促进，互相推动，就像安装在“开封古城”身上的两个动力巨大的发动机，让开封驶向经济建设的快车道。
第三种构思从经济、效益、可行性方面都比较适合当前开封市的发展状况，自然被列为首选方案。开封市建设规划局于1995年颁布了《开封市1995-2010城市发展整体规划》一书。该书基本上贯彻了以上这种构思，整个开封市近十年的发展也基本上贯彻了这种构思。
五、旧城改造具体实施工程
针对旧城改造，市建设规划局实施了一系列的工程项目。现已完成的项目有：开封市水系一期暨周边改造工程，开封北城墙环境森林公园工程，金明广场及金明池修复工程等重大工程。这些项目的完工基本上达到预期的效果和设想。这给新项目的设计实施打了一剂有力的“强心针”。
目前，开封市又规划实施了两个重大的旧城改造工程。一是开封市水系二期暨周边改造工程，二是开封市城墙修复的改造工程。这两项工程一是针对水系，二是针对城墙，都是开封市目前急需解决的问题。下面就简要介绍一下这两个工程。
1、开封市水系二期暨周边改造工程
开封素有“北方水城”之美誉，城内湖泊广阔，由于现状互不相连，如同人体血脉不能畅通，难以形成连续的城市景观体系，给人一种有水而不活，断而不续，流而不畅的遗憾。为改善开封市城市景观和环境，发展城市旅游经济，根据城市总体规划，开封市政府确定了“四河”连通“五湖”的“宋都水系工程”这一蓝图。
开封水系二期工程位于开封市老城区的西部，连通龙亭湖（景区）与包公湖（景区），是城市“蓝色文化链”和生态旅游走廊的重要组成部分。河道南起包公湖，北连龙亭湖及清明上河园，全长约1600米。所处区域是开封市重点危旧房改造区域，居民居住条件和居住环境差，基础设施相对滞后，道路极为不畅。因为，结合水系二期工程，将其周边进行改造，彻底改变城市环境面貌，改善居民的居住条件和居住环境，并以此为契机，形成老城区新的经济增长点。周边用地改造范围西至城墙，东至迎宾路两侧，南至向阳路，北至清明上河园及龙亭湖，总用地面积为2474.4亩，其中保留地块面积为612.7亩，道路面积为479.4亩，可开发利用的用地面积为1382.3亩。
该工程的实施具有重大意义。1、突出“北方水城”特色，完善宋都水系工程，增加一条新的水上游览景观路线，完善旅游产业链，旅游景观链和旅游消费链。2、有利于改善城市生态环境，提高城市景观的文化内涵和文化品位。3、有利于开封历史文化名城的保护。4、有利于改善城市居民的居住条件和居住环境。5、有利于西部老城区公共配套设施的配置及营建。6、有利于西部老城区道路交通条件的改善，打通交通“瓶颈”。
以“水”为“景”，彰显“北方水城”特色，以水为主题景观，形成蓝色文化景观带，以“景”为“市”：以优美的景观、特色的旅游建设、沿线街市，使市在景中，景与市融，增添勃勃生机。以“市”兴“商”：以市带动特色商业的发展，完善旅游产业链及旅游消费链，以“商”富“民”：商业、旅游业的兴盛，促进城市经济的发展，带动周边用地的开发建设，从而使居民生活水平得以提高。这就是市委的规划理念，相们在这种理念的引导下，全市必将掀起一股改造的新高潮。
2、开封市城墙修复改造工程
开封市城墙修复改造工程是目前正在实施以又一项重要工程。它将以修复和改造开封城墙为主要工作重点，同时改善沿城墙地区的市容市貌，城墙地区一直以来都是欠管理，久修复地区，环境极为恶劣，也是犯罪高发区。为了使开封城墙这一文物发挥它的作用，变“废”为“宝”，开封市政府提出了这样一个方案。修复开封市的城墙地区，并沿城墙建立了环城森林公园，使之成为系在开封城周围的一条“绿色腰带”。
修复工作大体把城墙残留程度不同分为四类：（1）完全修复（2）修整绿化形成游览区（3）修复下端内墙，以防坍塌（4）对内墙不修整，加强绿化。
通过这个工程，原来被废弃的城墙地区一定会焕发新的生机与活力，成为游人与市民游玩的好去处。
六、期望
开封市这座文明古城正在发生着翻天覆地的变化。只要政府坚持原有的发展思路不变，并且与时俱进，不断进行改造和修复建设，开封市一定会借助旅游和工商业这一双强有力的翅膀一飞冲天，实现前面所设想的未来。到那时，开封古城定会成为中原地区升起的又一颗璀璨明珠，让千年古都重新焕发它应有的青春与活力。
保定篇
一、悠久的历史 璀璨的文化
保定市位于河北省中西部，东邻白洋淀，西依太行山，南北为广阔富饶的冀中大平原，与京津两市呈三足鼎立之势，素有“南通九省”、“北控三关”、“京畿重地”、“首都南大门”之称。
保定历史悠久，距今已有2300多年的历史。战国时期开始建立城池，燕国、中山国在辖区建都，西汉在境内设郡，宋置中山府，元设保定路，明改保定府，清为直隶省会，解放后两度为河北省省会，先后设保定地区、保定市。保定初建于北宋，“保定”的称谓起于元代，因紧邻大都，故取“保卫大都，安定天下”之意。
这块青山毓秀、沃野千里的美丽土地，不仅哺育出代代勤劳、勇敢的人民，而且随着历史的变迁，时间的洗礼，使古老的保定积淀出深厚的文化底蕴。历史上人文荟萃，名人辈出，春秋战国时期的燕大夫郭隗、义士荆轲、汉昭烈帝刘备，宋太祖赵匡胤，元代戏曲大师关汉卿、王实甫，科学家祖冲之都诞生于这里。早在北宋年间，就建立了“州学”，明代扩建为“府学”。我国近代第一所陆军军官学校就建在保定东郊，叶挺、赵博生、蒋介石、白崇禧都曾就读于此。
二、保定的现状
保定市北邻北京市和张家口市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与山西省接壤。现在的保定市总面积22112平方公里，人口1000多万。保定市文物古迹众多，旅游资源丰富，现在旅游资源点344个，主要景点50多个，有国内保存最完整的清代省衙署——直隶总督署。该署衙历经清代182年，先后有74人就任直隶总督，古莲花池、涞水野三坡、满城汉墓、清西陵等都是国家级的瑰宝。1986年被国务院批准为历史文化名城和对外开放城市。
地处重地的保定市十分重视依托绝佳的地理位置优势发展自身的经济。虽然保定市已不是河北省省会，但仍然是河北省经济文化的中心。在2004年全国城市GDP排名中，保定市名列第51位，这正说明了保定市近些年来的发展十分迅猛，经济实力节节攀升。
然而城市迅猛发展的同时，矛盾出现了，作为历史城中的特色地段——文物景点和历史街区，处在旧城的中心地带，是人们汇集之地，客观地导致商贸等第三产业向以鸣霜楼为中心的市中心地区集中。但由于历史名城的保护要求，提出了对这个地区以及周围老街区的种种建设限制，这样就会降低土地收益，对开发不利。虽然市政府大力发展新市区，新市区发展也的确很快。但是旧城区一直是全城的中心，仍然是商业繁荣，人口集中之地。怎样才能把城市重心转移走一直是一个难题。
在旧城区中保留有成片的传统居民的地区，但是由于人为和自然的双重因素，传统居民区的保留并不如平遥、丽江完整，所以又不具备划为保护区的资格和意义。作为古城的组成部分，又不敢随意拆除这些居民区，所以这些居民区占用了大量宝贵的土地资源却又不能发挥其应有的作用。居住在这里的居发也要求改善住宿生命条件。如何既能长期地保护它们传统的风貌，又能继续为居民使用，这又是一个难题。
在我们随机作的采访中，保定市民存在以下三种对历史古城保护的误区：1、许多人把保护古城，保护传统风貌看作是与城市现代化的矛盾，把传统特色看作为落后的东西，而采取摈弃的态度。2、人们理解的保护古城就是恢复历史遗迹，重建古建。3、保护古城只是为了发展旅游业的需要，要获取经济回报。通过调查我们发现居民对古城保护的理解存在误区，所以我们要加大教育和宣传的力度，彻底改变居民的错误理解。
三、旧城保护与改造的构思与方案
1986年保定市被划为历史文化名城后，在清华大学吴良镛教授指导下，由市有关部门和清华大学建筑系李钰年教授等师生共同编制了《河北省保定市历史文化名城保护规划》。接着有关部门又在1993年编制完成了《保定市城市总体规划调整》，1998年又根据当时的情况结合原来的《保护规划》推出了跨世纪的《保定城市总体规划纲要》，都对名城保护做了全面系统的规划。
保定历史文化名城保护的重点是2.3平方公里的古城区。古城区内重点保护大慈阁周围街区、城隍庙街、北大街以及以总督署、莲花池、文化广场为核心形成的清代建筑风貌区和西大街、光园等段“东西合璧”的清末民初建筑街区，同时加强保护以淮军公所为主的淮南特色建筑景观区和清真寺周围伊斯兰建筑风格的回民居住区。
目前对名城的各项建设工作正在逐步实施，直隶总督署经过全面修复，已成为旅游与展览相结合的博物馆，直隶总督署前的大旗杆已复建，署前广场也已动工兴建，将成为古城旅游、购物和文化活动中心。
国务院于2001年批复了保定市城市总体规划（2001—2020年）。在国务院的批复中，保定被定位为“国家历史文化名城，冀中地区中心城市”。根据国务院批复的《保定市城市总体规划》，保定市的城市规划区范围为916.3平方公里。国务院在批复中强调，在城市规划区内，实行统一管理，要坚持新区开发与旧城改造并重的原则，注意调整用地结构，加强对“城中村”的改造工作，要发挥保定市对区域经济的辐射、带动作用，促进城乡协调发展。
国务院在批复中明确，严格控制城市的人口和用地规模，保持耕地、节约用地、合理用地。要重视历史文化名城和城市风貌保护，要正确处理历史文明名城保护与城市现代化建设的关系，严格控制并逐步疏解历史文化保护区人口密度，保护好古城的基本格局和风貌，不得进行任何与古城环境和风貌不相协调的建设活动。
目前保定市正的按照《总体规划》的精神理行着又一轮旧城改造。
对比篇
开封与保定，一个河南，一个河北，屹立在黄河两岸的两位千年老人。每一座城市都有自己的兴衰荣辱史，每一座城市都有自己的不足与优势。
首先，两座城市的主人在思想中都有保护古城的意识，都有对已遭破坏的古建筑的挽惜。这当然是好的。但是只有思想，只有意识是远远不够的，我们迫切需要的是实际行动，是工程。在这点上开封作的要比保定突出些，一些工程项目已初见成效。
其次，保护古城不能建立在经济利益上。两座城市的整体规划不约而同的把旧城改造、文物保护同经济挂钩。保护古城为什么？答案很简单，发展旅游业，创收增效。而且，有些政府部门在巨大的经济利益面前，早已把古城保护抛在脑后，毫不犹豫的“出卖”了一些文明区，古建筑区，导致许多文明处在了“混凝土丛林”的包围中，形势十分严重。当然随着国家对古城保护力度的加大，这一情况有所改善，但我们已经付出了惨重的代价，造成了不可挽回的损失。
再次，我们必须加强对民众的教育和宣传。人民应该成为保护古城的大军。政府部门对古城修复后，保护就全靠大家了。一些人认为保护古城没有任何作用，是费财费力的“没用工程”。另一些人对古城根本谈不上保护，完全是破坏。他们没有一种“主人公”的感觉，认为保护古城为自己毫无干系，所以就肆意破坏城墙等古建筑，导致修复正在进行，破坏也在进行。这就要求政府部门、各大媒全加强宣传、教育力度，唤醒一些民众的“保护之心”。在这方面，开封做的显然不如保定。在开封城中，破坏古建现象屡见不鲜，这严重影响了古城的形象与保护。
最后，政府部门不可极功近利，在没有作充分考察和论证时，就同意一些项目的立项和开工。在这方面，开封曾有过血的教训，值得保定和其它古城引以为诫。五年前，开封市委在没有充分考察论证的前提下，就同意在大梁门附近建设宋朝水军训练基地——金明池公园。但在工程进行到一半时，由于资金，前景等种种原因，该工程不得不搁浅。这一停工就是两年，到目前为止，还没有开工，留下了一堆没有建成的土堆。
总结篇
结束了调查，从目前两座城市的古建筑保护现状看，实在不容乐观。许多本应得到挽救和保护的古建筑，都在城市建设的浪潮中惨遭破坏。新中国成立以来特别是改革开放20多年来，城市建设发生了翻天覆地的变化，绝大多数城市都由于规模扩展而把历史遗留的旧城区变成“都市中的村庄”。
保护古城，呈现出了三种情况。一是完整的保护了古城，如建新城，新旧分开：如平遥、丽江；二是保护了古城格局，保护了传统历史街区，其他进行了更新，如绍兴；三是只保护一些文物保护单位，城市已全部改观。如沈阳、南京。开封处于第二种和第一种情况之间，而保定则完全属于第二种。
“旧城改造”，就有一个对“旧城”的认识问题，许多人认为“旧城”就是过去岁月留下的破烂摊子，是城市发展的严重包袱，要更新，就要“破旧立新”，就要“快刀斩乱麻”，放开手脚干，所以就常常是大面积地拆迁旧房，将旧城区的老宅旧屋全部拆去。这样做，必然会造成许多“遗憾工程”。
我们认为对于历史文化遗产保护应遵守以下的可行性原则
1)原真性。
要保护历史文化遗存原先的本来的真实的历史原物，要保护它所遗存的全部历史信息，整治要坚持“整旧如故，以存其真”的原则，维修是使其“延年益寿”而不是“返老还童”。修补要用原材料、原工艺、原式原样以求达到还其历史本来面目。
2)整体性。
一个历史文化遗存是连同其环境一同存在的，保护不仅是保护其本身，还要保护其周围的环境，特别对于城市、街区、地段、景区、景点，要保护其整体的环境。这样才能体现出历史的风貌，整体性还包含其文化内涵，形成的要素，如街区就应包括居民的生活活动及与此相关的所有环境对象。
3)可读性。
是历史遗物就会留下历史的印痕，我们可以直接读取它的“历史年轮”，可读性就是在历史遗存上应该读得出它的历史，就是要承认不同时期留下的痕迹，不要按现代人的想法去抹杀它，大片拆迁和大片重建就是不符合可读性的原则。
4)可持续性。
保护历史遗存是长期的事业，不是今天保了明天不保，一旦认识到，被确定了就应该一直保下去，不能急于求成，我们这一代不行下一代再做，要一朝一夕恢复几百年的原貌必然是做表面文章，要加强教育使保护事业持之以恒。对于历史建筑历史街区，不能像文物器件那样博物馆式保存，人要生活下去，就有生活现代化和历史环境的协调，这也是历史遗存可持续发展的问题。保护古城不仅是为了保存珍贵的历史遗存，重要的是留下城市的历史传统、建筑的精华，保护这些历史文化的载体，从中可以滋养出新的有中国特色建筑和城市来。
只要我们纠正思想，我们的前景还是好的，我们从现在着手并不晚，况且我们已经做了许多卓有成效的事情。希望开封与保定，以及其它古城的政府、人民切实明白旧城改造与旧城保护的意义，切实执行国务院下发的相关文件，切实把旧城保护放在旧城改造的首位，切实做一些实实在在的工程。相信，只要我们做到了这四个“切实”，我们的古城们一定会越来越棒，重新焕发出它们昔日的辉煌。
最后，我们希望开封与保定一路走好！